近年来,在市委市政府的正确领导下,高铁新区建设取得长足进展;尤其是市委市政府将高铁新区约24平方公里列入《滕州市城市总体规划(2018-2035)》,更为新区发展带来了重大机遇。但是,对照发展要求,仍存在一些制约因素,主要体现在:一是房屋搬迁方面。东沙河群众热烈响应支持高铁新区建设,但对比群众热情和项目用地需求,房屋搬迁的进度明显过慢;尤其是墨子湖隧道东口村庄搬迁迟迟未启动,致使新老城区迟迟尚未联通,群众出行较为不便,存在较多怨言。二是财税方面。高铁新区项目多、体量大、投资金额巨大、贷款困难、债务负担巨大,仅靠目前土地出让金的返还的方式不足以支撑基础项目建设。三是土地指标方面。与中铁置业公司开发协议中市政府承诺每年不低于500亩经营性出让用地指标、500亩年度新增农转用指标、1000亩建设用地空间;每完成投资5亿元后90日内,供应300亩以上的经营性出让用地。而目前中铁已完成投资约27.7亿元、出让土地1105亩,土地缺口约395亩,很大程度上影响了新区建设步伐。 一是建议市政府依据相关规定,及时批准高铁新区根据项目建设需要提出的征地搬迁申请;尤其是尽快批准墨子湖隧道东口村庄搬迁,尽快腾出项目用地,打通平安路与荆河路,使新老城区尽快联通。二是建议市政府出台针对高铁新区范围内土地出让、房屋建设及其他市政基础设施项目产生的税费减免和处罚金的即交即返政策;理顺财税封闭运行管理体制,实行高铁新区财税封闭运行管理,新区范围内的所有税、费均归管委会所有,并科学制定区镇税、费分成制度。三是建议市政府在土地指标上更多地向高铁新区倾斜;加快办理新区的土地、产权等相关手续,保障高铁新区建设用地需求。
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